規(guī)范保健食品跨境電商對(duì)等監(jiān)管

　　當(dāng)前，我國(guó)已成為全球最大保健食品消費(fèi)市場(chǎng)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著。數(shù)據(jù)顯示，2025年保健食品市場(chǎng)規(guī)模超3600億元，預(yù)計(jì)2030年將突破6000億元。

　　“在行業(yè)高速發(fā)展中，跨境電商與國(guó)產(chǎn)保健食品企業(yè)監(jiān)管不對(duì)等的問題愈發(fā)突出，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓本土合規(guī)企業(yè)生存空間，成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵障礙之一。”

　　全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)盧慶國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來跨境電商進(jìn)口保健食品市場(chǎng)規(guī)模呈高速遞增態(tài)勢(shì)，已遠(yuǎn)超國(guó)產(chǎn)保健食品市場(chǎng)規(guī)模。

　　盧慶國(guó)表示，國(guó)產(chǎn)保健食品監(jiān)管嚴(yán)格，而跨境電商進(jìn)口的同類保健食品卻不受功能聲稱、原料目錄及用量限制的法規(guī)約束，無需遵守國(guó)內(nèi)核心監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)許可的產(chǎn)品也可入市。

　　“這種‘本土嚴(yán)管、跨境寬松’的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局失衡，還會(huì)削弱國(guó)產(chǎn)保健食品行業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。”盧慶國(guó)分析指出，跨境電商進(jìn)口保健食品依托的跨境物流、保稅倉(cāng)等渠道存在監(jiān)管溯源盲區(qū)，甚至有商家通過“跨境一日游”等方式將劣質(zhì)產(chǎn)品貼牌偽裝成進(jìn)口產(chǎn)品銷售。同時(shí)，跨部門執(zhí)法協(xié)同不足、境外生產(chǎn)主體追責(zé)難、對(duì)境內(nèi)相關(guān)責(zé)任主體處罰力度偏輕等問題，與對(duì)本土企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管和處罰形成鮮明對(duì)比，削弱了市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性和震懾力，給行業(yè)監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。

　　盧慶國(guó)建議，消除跨境電商與國(guó)產(chǎn)保健食品之間的監(jiān)管落差，構(gòu)建對(duì)等監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)、同監(jiān)管、同處罰”。

　　明確準(zhǔn)入與宣傳底線。跨境進(jìn)口保健食品需完成國(guó)內(nèi)功效備案、提交驗(yàn)證數(shù)據(jù)，且產(chǎn)品的原料種類及用量必須遵守國(guó)內(nèi)法規(guī)要求。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守正負(fù)清單，產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)保健食品相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行與國(guó)產(chǎn)保健食品一致的標(biāo)注規(guī)范與信息披露要求。

　　實(shí)施全域溯源監(jiān)管。由海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等聯(lián)合建立溯源體系，實(shí)現(xiàn)從境外生產(chǎn)、口岸通關(guān)進(jìn)口到境內(nèi)終端銷售的全鏈條閉環(huán)可追溯，明確跨境電商平臺(tái)對(duì)其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口保健食品經(jīng)營(yíng)行為的主體責(zé)任與連帶責(zé)任。

　　強(qiáng)化對(duì)等處罰。對(duì)違規(guī)跨境電商產(chǎn)品參照國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)從重處罰，落實(shí)“同處罰、同追責(zé)”。同時(shí)，將違法主體納入市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單，依法實(shí)施市場(chǎng)禁入等懲戒措施，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)肅性，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管震懾。

　　來源：中國(guó)食品報(bào)